הגזבר הלאומי לשעבר ליאונור בריונס: המחוקקים צריכים להתרכז רק בחקיקת תמונות FACEBOOK.COM
MANILA, הפיליפינים - מי שבאמת מחזיק בכוח הארנק הוא הנשיא, ואילו לקונגרס יש רק כוח בארנק המטבעות, על פי גזבר הלאומי לשעבר ליאונור בריונס.
בריונס, העומד בראש קבוצת החברה האזרחית Social Watch Philippines, אמר כי פחות ממחצית התקציב הלאומי נבדק בפועל על ידי הקונגרס מכיוון שהמחצית השנייה מורכבת מהקצאות אוטומטיות הכוללות תשלומי ריבית חוב והקצבות הכנסות פנימיות של הרשויות המקומיות.
מחוץ לבדיקת הקונגרס נמצאים גם הקרנות המודיעיניות והחוץ-תקציביות, הכוללות העברות כספים מטעם חברת השעשועים והמשחקים הפיליפינית המועברות ישירות לקרן החברתית של הנשיא וקרנות מלמפאיה.
בריונס אמר כי מבין P2.268 טריליון בתקציב המוצע לשנת 2014, רק טריליון P1.4 בפועל כפוף לבדיקה ולאישור של הקונגרס, ו- P1.16 מיליארד מזה הוא תקציב הסוכנויות השונות.
כששאלתי את הקונגרס מי מחזיק בכוח הארנק, חבר הקונגרס הזה אמר כי ההנהלה מחזיקה בכוח הארנק. הקונגרס מחזיק בארנק המטבעות, אמר בריונס בתדרוך תקציבי בבית הנבחרים.
אבל יש דברים שהקונגרס יכול לעשות כדי להחזיר לעצמו את הכוח בארנק, אמרה.
האחת היא להבהיר מה מהווה את משרד הנשיא (OP) ולקבוע באיזו מידה הנשיא יכול ליישר מחדש סעיפים בתקציב.
היא ציינה כי קיימת הוראה חוקתית המאפשרת ל- OP ליישר מחדש פריטים ולהשתמש בכך כחיסכון.
וה- OP נקטה קודם לכן בעמדה שהיא מהווה את המערכת השלטונית כולה, ולא רק לשכת הנשיא בפועל, וכך היא יכולה ליישר מחדש פריטים כמעט בכל מקום. בריונס אמר כי הדבר נעשה ברמה קיצונית במהלך הממשל הקודם בארויו.
בריונס דחף גם להעביר כספים למטרות מיוחדות לסוכנויות החזית. דוגמה אחת כזו היא קרן הפורענות, שעלולה להימשך זמן רב יותר להשתחרר אם אלה עדיין בשליטת הנשיא.
דרך נוספת לקונגרס להעצים את כוחו על התקציב היא לאכוף את ההוראה התקציבית המחייבת את משרד התקציב והניהול לדווח רבעוני על הוצאות ההקצאות החד פעמיות, לדבריה. ככל הנראה זה לא קיים בשנה שעברה, ציינה.
על הקונגרס לבדוק את תוכן ההקצאות האוטומטיות, במיוחד את תשלומי שירות החוב, אמר בריונס.
בריונס גם ביקש מהמחוקקים ביום חמישי לספק 76 מיליארד דולר לממן תוכניות נוספות לפיתוח חברתי בכדי לספק עזרה נחוצה למגזרים שונים, כולל אנשים עם מוגבלות, חקלאות ודיג וחינוך.
בינתיים, בריונס אמר כי למחוקקים לא צריכה להיות שום יד בזיהוי פרויקטים שיומנו על ידי כספי החזיר בסכום חד פעמי בתקציב 2014, שהועברו מחדש לסוכנויות קו מסוימות של המחלקה המבצעת.
המחוקקים צריכים להתרכז רק בחקיקת חוק ולא להתחרות זה בזה בשכנוע המחלקות ליישם את פרויקטים של חיות מחמד או להעניק עזרה לבוחריהם.
הביטול [של חבית החזיר] צריך להיות מוחלט. הקונגרס צריך להתנתק ממשתתפות מכיוון שבפרשנותי לחוקה, תפקידו של הרשות המחוקקת הוא לחוקק חוקים ותפקידו של ההוצאה לפועל הוא ליישם את החוקים הללו, והרשות השופטת תסדיר את הסכסוך, אמר בריונס.