המנהלים את מערכת הביטוח הלאומי אינם ממש מהכלים, גם כאשר הווטו של הנשיא אקינו לחוק המוצע להעלות את קצבאות גמלאי ה- SSS ב -2,000 PF היה מוצדק על פי שיקולים ארוכי טווח. חייב להיות משהו לא בסדר כאשר הסוכנות יכולה לגבות רק יותר משליש מהתרומות הפוטנציאליות; כאשר ועדת הביקורת קוראת להנהלתה למשימה לשמור על נכסי P18 מיליארד דולר בטל בשנת 2014, ונטרל כמעט 200 מיליון רווחים פוטנציאליים; כאשר אותו COA יורה להחזיר לממשלה כמעט בונוסי ניהול לא מורשים של P72 מיליון P ... והרשימה עוד ארוכה.
האם ה- SSS הוא דוגמה נוספת למשהו שהמגזר הפרטי יכול לעשות טוב יותר? האם יש להפריט את הביטוח הלאומי, כפי שהפך לרעיון מושך בקרב תומכי השוק החופשי, המצביעים על הניסיון בן 34 השנים של צ'ילה עם ביטוח לאומי מופרט כמודל? בואו נבחן את היתרונות והחסרונות.
ראשית יש להבין את ההבדל המהותי בין מערכת השכר המסורתית כשאתה הולך לבין זו המופרטת. בראשון, תרומות של עובדים ומעסיקים של היום מממנות את ההטבות המשולמות בצורה של פנסיה של גמלאים, לצד הלוואות שכר וקצבאות מחלה, נכות ומוות לחברים. כאשר העובדים של ימינו יפרשו, הפנסיה שלהם תובאה בתרומות שמשלמים העובדים העתידיים. ככזה, אין קשר ישיר בין מה שעובד משלם למערכת לבין מה שהוא / היא יוצא ממנה. אך הטבות, בתנאים מסוימים, מובטחות לכל החברים הזכאים. לפיכך, הביטוח הלאומי המנוהל על ידי הממשלה נקרא גם מערכת קצבה מוגדרת.
הגישה המופרטת, לעומת זאת, היא מערכת תרומות מוגדרת, בה העובד שומר על בעלות על הכסף שהוא / היא משלמים, המצטבר בחשבון חיסכון / השקעה אישי המנוהל על ידי מנהל השקעות פרטי. ההטבות קשורות ישירות לתרומות. ככל שמשקיעים יותר, כך ניתן להשיג יותר הטבות אשר נקבעים על פי הרווחים של קרן החיסכון שהעובד צובר לאורך השנים באמצעות תרומותיו (בפועל, הפקדות).ראש העיר איסקו: הכל להרוויח, הכל להפסיד עמיתים ממוטרים? מה סובל מהחינוך הפיליפיני
חסידי התוכנית המופרטת מצביעים על שיעורי החזרות גבוהים בהרבה של עובדים שהיו יכולים להרוויח בשוקי ההון הפרטיים, בהשוואה לאלו שהרוויחו היסטורית בקרנות הביטוח הלאומי המנוהל על ידי הממשלה. בארצות הברית, צוין כי השקעות בשוקי ההון הפרטיים השיגו תשואה ממוצעת של 11.5 אחוזים על ההשקעות בעשורים האחרונים, ואילו הפנסיונרים נכון לשנת 2014 הרוויחו בפועל רק 2.7 - 3.9 אחוזים על תרומתם. יתר על כן, התוכנית המופרטת עשויה להגביר את הצמיחה הכלכלית עקב נטל המס המופחת והחסכון האישי וההשקעה הגבוהים יותר. מאז שהפרטה צ'ילה את מערכת הפנסיה שלה בשנת 1981, חשבונות החיסכון לפנסיה הניבו שווי מקביל של כ- 50 אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי במדינה, וצמיחת התוצר השנתית הוכפלה ליותר משבעה אחוזים.
15 שנה מכאן, חוזה פינירה, מזכירת העבודה והביטוח הלאומי הצ'יליאנית שהנהיג את התוכנית, העריך את העובדה: העובד הצ'יליאני הוא בעלים, קפיטליסט. אין דרך חזקה יותר לייצב כלכלת שוק חופשי ולקבל את תמיכת העובדים מאשר לקשר אותם ישירות ליתרונות מערכת השוק. כשצ'ילה צומחת בשיעור של 7 אחוזים או כאשר שוק המניות מכפיל את עצמו ... עובדים נהנים ישירות, לא רק באמצעות שכר גבוה, לא רק באמצעות יותר תעסוקה, אלא באמצעות הון נוסף בחשבונות הפנסיה האישיים שלהם.
זה לא כל כך ורוד, עם זאת. עובדים עלולים לאבד את כספם אם השווקים יתמוטטו. יתר על כן, הפרטה לא תגרום לבעיה של SSS פושט רגל בקרוב. הנטל הפיסקאלי על הממשלה אכן יחמיר אם התרומות יועברו מעתה לחשבונות פרישה פרטניים, במקום להוסיף לקרן הנאמנות של SSS. מקור המימון להטבות בהווה ובעתיד יצטמצם, ויאלץ את משלמי המסים לשאת בנטל העצום במסגרת המעבר שייקח דור להשלים - ומסתבר, אפילו מעבר לכך.
בשנת 2006 ציין חתן פרס נובל פול קרוגמן: ... המערכת הצ'יליאנית ... טרם הגישה את הבטחתה להפחית את הוצאות הממשלה. יותר מ -20 שנה (מאוחר יותר) הממשלה עדיין שופכת כסף .... הפרטה הייתה מגנה גמלאים רבים לעוני קשה, והממשלה נכנסה חזרה להצלתם. אפילו עו'ד השוק סבסטיאן פינירה, אחיו של נותן החסות של התוכנית, שהתמודד והפסיד נגד הנשיאה הנוכחית מישל בצ'לט, קונן כי למחצית מהצ'יליאנים אין כיסוי פנסיוני, ומאלה שכן 40 אחוזים יתקשו להגיע למינימום. רָמָה.
בינתיים, דוח ניו יורק טיימס ציין: ... קרנות הפנסיה של צ'ילה, שמספרן הצטמצם ל -6 מיותר מ -20 עם ירידה בתחרות, רשמו רווחיות שנתית ממוצעת של יותר מ -50% בתקופה של חמש שנים האחרונות. מחקרים אחרים, כולל אחד של הבנק העולמי, מצביעים על כך שקרנות הפנסיה מחזיקות בין רבע לשליש מהפרשות העובדים בצורת עמלות, ביטוח ושכר טרחה מנהלי אחר. ספקנים בהפרטה לא מתענגים על העשרה נוספת של שחקני תעשיית הפיננסים, המובנים מבין התומכים החזקים ביותר בתוכנית - והכל על חשבון עובדים משותפים.
האם ביטוח לאומי מופרט מבחינתנו? ישנם ויכוחים משכנעים משני צידי השאלה, הרבה מעבר לאיזה מרחב מאפשר לי לפרט כאן, והנושא בהחלט קורא לדיון לאומי. אבל אם תפרטו או לא, למי שמנהל את ה- SSS יש הרבה מה לעשות לפי המערכת שיש לנו עכשיו.
* * *
[מוגן בדוא'ל]