(ראשון משלושה חלקים)
סיקוגון, אי במחוז אילילו, לא היה היעד התיירותי הפופולרי שהיה פעם בסוף שנות השבעים ותחילת שנות השמונים.
אבל עבור יזם הנכסים אילה לנד בע'מ (ALI) ובעל הקרקע Sicogon Development Corp. (Sideco), האי היה בעל יכולתו של יעד תיירותי ברמה עולמית עם תקלה אחת: 334.6 דונם של סיקוגון עדיין סווגו כחקלאיים ונכבשו על ידי 216 נהנים מרפורמה בחקלאות.
הסדר עם החקלאים בשנת 2014 איפשר לשתי החברות לגרום למחלקת הרפורמה החקלאית (DAR) לאשר את המרת הנכס לשימוש לא-תרבותי ב -29 במאי 2016, ימי הדאגה של ממשל אקווינו.
המנהל פוטר בגלל ריקוד על עמוד
כתוצאה מכך, האי מפותח כעת למוקד מסחרי ותיירותי של מלונות, קניונים ובתי מגורים, עם מסלול תעופה באורך 1.2 ק'מ.
סיקוגון הוא רק דוגמה אחת לאדמות חקלאיות שהוסבו שהפכו מאז למוקדי פעילות שוקקים, בין אם למטרות מגורים, מסחר, תעשייה או מוסד.
בין השנים 1988, כאשר נכנס לתוקף חוק הרפורמה החקלאית המקיף (CARL), לשנת 2016, אושרו סך של 97,592.5 דונם של אדמות חקלאיות - בגודל של מטרו מנילה וסבו סיטי - להמרה למטרות לא-תרבותיות, על פי ה- DAR.
הנתון אינו כולל בקשות להמרה בהמתנה, קרקעות חקלאיות מסווגות מחדש על ידי יחידות השלטון המקומי וקרקעות שהוסבו שלא כדין.
ההמרה המשתוללת של אדמות חקלאיות ראשוניות, המונעות בחלקן על ידי עיור מהיר, גידול אוכלוסין וספקולציות, הובילה לשימושים קרקעיים סותרים.
איסור לשנתיים
ה- DAR מקווה לטפל בבעיה כאשר הציע איסור של שנתיים על טיפול בבקשות להמרת קרקעות בספטמבר האחרון.
אם Malacañang יאשר את האיסור, ה- DAR יבדוק את כל בקשות ההמרה שהוגשו החל מה -15 ביוני 1988 ועד ה- 30 ביוני 2016, כדי להסביר את ההמרות המשתוללות והבלתי מבוקרות של אדמות חקלאיות ראשוניות, נכתב בעותק של הצעת ההוצאה לפועל השנייה.
האיסור יחול על כל האדמות שהוענקו במסגרת חוק הרפובליקה מס '6657, או CARL, וחוקים דומים אחרים, על פי שר הרפורמה החקלאית רפאל מריאנו.
צ'ה גווארה ואווה פרון
בעיקרו של דבר, ההקפאה מבקשת לקבוע את מעמדן של אדמות חקלאיות, בין אם הן פותחו על פי תוכנית הפיתוח לחמש שנים שלהן והשפעתה על הייצור החקלאי, אמר מריאנו.
תחת CARL, הנהנים או בעלי הקרקעות יכולים להגיש בקשה להסבת קרקעות חקלאיות לשימושים אחרים אם לאחר חלוף חמש שנים ממועד הענקת הקרקע, הפסקת הכדאיות שלה מבחינה כלכלית, או שהאזור הפך לעיור, והקרקע תהיה גבוהה יותר ערך כלכלי למטרות מגורים, מסחר או תעשייה.
מבין בקשות ההסבה שאושרו במשרדים אזוריים של DAR במהלך 28 השנים האחרונות, 80.6 אחוז מהקרקעות נמצאות בלוזון, כאשר המחוזות קאוויט, לגונה, בטנגס, ריזאל וקזון (קלברזון) שוכנים בשולי מטרו מנילה. למעלה מרבע מהסך הכל. הוויסות היוו 7.8 אחוזים ומינדנאו, 11.6 אחוזים.
המשרדים האזוריים של DAR אישרו בסך הכל 40,308.8 דונם ואילו המשרד הארצי אישר 57,283.7 דונם. משרדים אזוריים מטפלים בבקשות הסבה הכוללות 5 דונם ומטה, ואילו המשרד הארצי מטפל בבקשות הכוללות יותר מ -5 דונם.
קלברזון ומרכז לוזון מייצרים כמויות גדולות של פלאי וגידולים אחרים, מה שמאמין לחשש שהמרת אדמות חקלאיות ראשוניות עלולה לערער את ביטחון המזון.
עיור, גידול אוכלוסין
בפיליפינים יש שטח של כ- 30 מיליון דונם, מתוכם 9.7 מיליון נחשבים לחקלאיים.
עיור מהיר וגידול אוכלוסייה הם הגורמים העיקריים להמרת קרקעות, על פי שר החקלאות החקלאי, לואיס פנגוליין.
הצורך בדיור ותעסוקה, כמו גם הצורך לעודד צמיחה כלכלית והשקעות הובילו את המדינה לסבול הסבה אדירה של אדמות חקלאיות לשימושים אחרים מחוץ למטרו מנילה.
המחוזות Cavite, Laguna, Batangas, Rizal and Bulacan רשמו כולם שיעורי גידול באוכלוסייה בהשוואה למטרו מנילה והמדינה בין השנים 1990 ל 2015, על פי הרשות הסטטיסטית בפיליפינים (PSA).
תמונות לוויין של מטרו מנילה משנת 1988 עד 2014 הראו גם כי התפשטות העירונית כמעט הוכפלה. שטחים בנויים, או שטחי שימוש אינטנסיביים המכוסים ברובם על ידי מבנים, התרחבו בין 424 קמ'ר ל -704 קמ'ר, גם ביישובי חדרי שינה, כגון בקור סיטי (Cavite); סן פדרו סיטי (לגונה); סן מטאו, טאי ואנטיפולו סיטי (ריזאל); ומרילאו בבולקאן.
אוכלוסיית בקור עלתה ב -276 אחוזים בין השנים 1990 ל -2015; סטא. רוזה בשיעור של 273 אחוזים; סן מטאו ב -207 אחוזים; ושל מרילאו בשיעור של 293 אחוזים, כך עולה מנתוני PSA.
אגב, במחוזות הסובבים את הבירה או בסמוך לה יש אחוזי המרת קרקעות הגבוהים ביותר מאז 1988.
הקול של בן 10
כך היה במקרה של מחוז בטנגס, שם ה- DAR אישר ב -1 בפברואר 2016 את המרתם של 27 דונם כשטח נוסף לחווה סולארית בעיירה קלטגן. פרויקטים גגיים מסחריים של פיליפינים סולאריים מציגים כיום את החווה הסולארית הגדולה ביותר במדינה עם 160 דונם שעליה נשתלו בעבר אורז, תירס וגידולים אחרים.
מגבלות קרקע עירוניות
עלייה צפויה ביישומי המרה בוויזאיה ובמינדנאו ככל שגם הם נעשו עירוניים יותר, הייתה המפתח להחלטתו להציע את האיסור, אמר מריאנו.
ה- DAR ציין כי Negros Occidental ו- Misamis Oriental, הידועים במטעי ענק של קני סוכר וקוקוס, בהתאמה, היו בין עשרת הפרובינציות המובילות עם מספר ההמרות הגדול ביותר.
אם לא מטפלים כראוי, העיור המהיר ברחבי הארץ עלול להציב אתגרים גדולים לניהול הקרקעות ולצמיחה הכלכלית.
זה עלול להוביל לחסכון בכלכלות העומס, שבהן חוסר תיאום בין צמיחה עירונית ופיתוח קרקעות עשוי להעלות את מחירי הקרקעות והביקוש לדיור, כך עולה ממחקר על מגבלות הקרקע העירוניות של מקיקו ווטנאבה, מומחה בכיר לפיתוח חברתי בבנק העולמי.
ווטאנבה הציג את המחקר בכנס בנושא ממשל קרקע בר קיימא במנילה ב -8 בפברואר.
נהנים מרפורמה בחקלאות
בסיקוגון, החקלאים, שהתנגדו בתחילה לפרויקט המיזם המשותף של ALI ו- Sideco, התרצו לאחר שבתיהם נהרסו בשנת 2013 על ידי הסופרטיפון יולנדה (שם בינלאומי: הייאן).
הנהנים מהרפורמה החקלאית התקשרו בעסקת פשרה עם ALI ו- Sideco בנובמבר 2014. החברות הסכימו להפריש P114 מיליון לדיור יישוב מחדש בפרויקטים של 30 דונם ופרנסה, ותרמו 40 דונם לחקלאות מדעית.
במקרים כאלה, ה- DAR היה מעוניין להעריך מחדש במידה והקפאת המרות תעבור.
שלך הוא הקאסט שלי
מריאנו אמר כי משרדו ייצור כוח משימה שיוביל את סקירת התוכנית, יפקח על אדמות ההמרות שאושרו ויקבע אם צריך לבטל כל אלה. זה גם יבקש כל זכאי חקלאי לשאול את השאלה החשובה ביותר: האם חייהם השתפרו?
פנגוליאן אמר כי במהלך קרל הוענקו אדמה של 4.7 מיליון דונם ל -2.7 מיליון חקלאים. השאלה של המזכיר מריאנו היא איפה המוטבים האלה עכשיו? האם הם עדיין עובדים על האדמה? הוא אמר.
היסטורית, החקלאים שילמו עבור האדמה שהם אמורים לקבל כעת. הם שפכו דם, זיעה ודמעות עבור הארץ במשך דורות, אמר פינגוליין. זה שייך להם. - עם דוח ממחקר חוקרים